第二章 决议

决议是指党的领导机关就某些重要事项或者重大问题，按照法定程序组织、召开会议，进行讨论、表决通过其决策，并要求与会人员贯彻执行而制发的指令性公文。

第一节 特点

决议是党的领导机关制发的公文，主要有以下三个特点：

1．权威性

决议是经过党的领导机关的会议讨论通过的，由党的领导机关发布之后生效的，是党的领导机关意志的体现。决议的内容事关重大，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行，不得懈怠。

2．指导性

决议所表述的观点和对各种事项的评价都具有指导意义，对党政机关和政府部门、机关在以后工作中的决策、方针的制定和执行有指导意义。

3．程序性

党政机关的会议要严格按照法定程序进行召开、讨论和表决。决议是经会议讨论，并经表决通过之后才能形成的，有严格的程序性。

第二节 行文对象

根据决议内容与功能的不同，决议可以分为审批性决议、专门事项性决议和方针政策性决议三种。

审批性决议主要用于反映会议审议批准文件、机构设置、财务预决算等事项，是对报批的下级机关或者具有领属关系的机关发出的。比如，中国共产党第××次全国代表大会通过的《中国共产党第××次全国代表大会关于××届中央委员会报告的决议》，是针对具有领属关系的机关报批的文件发出的。

专门事项性决议主要用于公布会议针对有关专门问题讨论后形成的决策事项，是对负责此事项的机关发出的。比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等。

方针政策性决议主要用于从宏观的角度反映会议结果，特别用在路线、方针、政策上要统一思想认识，以确定大政方针的重要事项，是对所有党政机关和政府机关发出的。如中国共产党××届×中全会通过的《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》。

第三节 格式

决议主要包括标题、成文日期和正文三个部分。

1．标题

决议的标题有两种形式：

（1）由发文机关（或会议名称）+事由+文种构成，比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等；

（2）由事由+文种构成，比如《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》等。

2．成文日期

成文日期也就是决议正式通过的日期，一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写日期不标注会议名称。

3．正文

正文由开头、主体和结语三个部分组成。

（1）开头写决议缘由：简要说明会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义等。

（2）主体写决议事项：写明会议通过的决议事项，或对有关工作作出的部署安排和要求、措施，或对有关文件、事项作出的评价、决定等。

（3）结语部分：一般针对决议事项有指向性地提出希望、号召和执行要求等。有些决议可以省略此部分。

第四节 语体的特点

决议是经某些机关的法定的会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过后形成正式文件，并以会议的名义公布的指导性文件。因此不宜在行文中表现出强制性，能体现出权威性、指导性即可。

审批性决议、专门事项性决议一般写得比较简要、笼统。方针政策性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题做若干必要的论述或说明，即做一些理论上的阐述，往往写得比较概括，原则性条文多，给下级机关自由理解发挥的空间，使其在贯彻执行时，可以根据决议和地方的实际情况制定相应的办法或实施措施。

如果决议是安排工作的，要写明工作的内容、措施和实施要求。内容复杂时要使用分级标题的方式或者逐条叙述的方式，条理分明地列出。

第五节 遣词造句技巧

决议是会议讨论决策通过的，其语言重在体现决议的权威性、指令性，要多使用具有指导性的语言，比如“要组织×××学习传达×××精神”“全会要求×××”等。

决议的语言要体现出庄重性和严肃性，不可使用修辞和感情色彩浓烈的语言，更不可口语化。要多使用专业术语，有一定高度的理论水准，体现出一定的思想高度。

如果决议属于方针政策性决议，主体要多使用议论性语言，采用夹叙夹议的方式，来介绍情况、提供事实和提出观点。结尾处也可使用具有号召性、感染性的语言来表达号召和希望。审批性、专门事项性决议则不需要如此烦琐，语言恰如其分地表现出要求、措施等即可。

第六节 范文解析

范文一

中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

（2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过）

中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

大会认为，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。

大会认为，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措；发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、积极稳妥推进政治体制改革、加强社会主义法治国家建设的客观需要；建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设，是推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力的必然要求；构建社会主义和谐社会，必须保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民，加强和创新社会管理。将这些内容写入党章，丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设，团结带领全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用。

大会认为，改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

大会认为，十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，重视加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。根据实践发展，党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。适应新的形势，全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，切实做到求真务实，尊重党员主体地位，加强对主要领导干部的监督。大会同意把这些新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

大会认为，总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是广大党员应尽的义务；积极创先争优，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是党的基层组织的基本任务；选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；党要更加重视监督干部；党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。把这些内容写入党章，有利于全党同志坚持党的指导思想、增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；有利于更好坚持公道正派的用人作风、树立正确用人导向、提高选人用人公信度，促进干部健康成长；有利于推动干部队伍特别是主要领导干部进一步提高各方面素质，更好发挥表率作用。

大会要求，党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

点评

范文《中国共产党第十八次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》整体上说是一篇中规中矩的审批性决议。首先，其格式正确，结构完整，语言运用恰当，内容充实、深刻，结尾有力。其次，其内容对修正案的内容做了具体分析，充分肯定了修正案各方面内容，明确地表明大会的态度。最后，对与会者发出号召，使决议具有很好的层次性和整体性。

 

范文二

全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议

（1957年7月15日第一届全国人民代表大会第四次会议通过）

 

第一届全国人民代表大会第四次会议决议：今后一切死刑案件，都由最高人民法院判决或者核准。

点评

范文《全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议》是一篇方针政策性决议。范文的最大特点就在于简要明白，仅用一句话就把针对死刑核准机关这一个事项作出的政策性决议清楚明白地表达了出来，完美地体现了决议语言简明的特点。

 

范文三

第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议

（2017年3月15日第十二届全国人民代表大会第五次会议通过）

第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2017年工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民检察院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定维护社会公平正义，锲而不舍推进司法体制改革，坚持不懈加强人民检察院队伍建设，进一步提高检察工作质量、效率和公信力，充分发挥检察机关职能作用，为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

点评

范文《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检查院工作报告的决议》是一篇专门事项性决议。

首先，其内容逻辑严谨，条理清晰。一段围绕一个主题展开，段与段之间的内容没有混杂不清，也没有语焉不详的地方。其次，其递进式行文，从“会议听取和审议”到“会议要求”一层层深入，逻辑严谨，使行文对象能由浅入深，一层一层地领会深意。最后，升华主旨，使决议的境界更上一层楼。

 

范文四

××有限公司董事会决议

××有限公司于2016年××月××日，于公司 × 楼会议室（地点名称）召开××届 × 次会议。会议由董事长×××主持，公司共有董事××人，实际参加会议董事××人，符合《中华人民共和国公司法》和××有限公司章程规定，会议有效。会议经过讨论以举手表决方式，通过了以下决议：

1．以××票赞成，××票反对，选举×××为公司董事长。董事长任期为三年，任期届满，可连选连任。

2．以××票赞成，××票反对，审议通过《2016年度××有限公司年报》。

3．以××票赞成，××票反对，审议通过了公司与××公司签订的《公司与××公司××购销合同》的议案。

4．以××票赞成，××票反对，审议通过了《××有限公司2017年公司发展战略规划的报告》。

公司董事全体签名：

××有限公司

2016年××月××日

点评

范文《××有限公司董事会决议》是一篇会议决议，包含了企业决议所应包含的所有要素。首先，点明作出决议的会议召开的时间、地点、方式、与会人员、与会人员数量，以及会议按照公司章程规定是否有效。其次，直截了当地说明了决议的内容。在叙述决议内容的时候采用分条列项的方式来写，有详有略，细致地说明了决议的内容。最后，说明“符合《中华人民共和国公司法》的规定”更增加了决议的可信度。范文语言简洁有度，术语使用恰当，完全符合决议写作的要求。

第七节 经验分享

决议是经过与会人员讨论而形成的会议的思想精华，其写作需注意以下三个方面的内容：

第一，一定要内容充实，中心明确，做到言之有物；使用多种表现方法突出中心思想，明确决议的目的、要求等。

第二，决议要语言通顺，结构完整。决议的语言表达要规范、准确、连贯，术语使用要正确、恰当。语言要得体，不同的决议使用不同感情程度的语言，使用指令性、权威性程度不同的语言。

第三，决议格式要规范，标点符号使用要正确。标题、日期的标注要符合公文的要求，不可随意化。