序言

在全球贸易自由化进程中，国际贸易与劳工标准的关系是一个争论已久的问题。尽管理论上存在诸多争议，但现实中已有通过单边贸易立法、自由贸易协定以及跨国公司行为守则或社会责任标准体系将国际贸易与劳工标准挂钩的相关实践，对国际贸易和劳工标准的实施均产生了重大影响。在目前阶段，实现国际贸易与劳工标准挂钩的最重要途径是自由贸易协定，且其呈现快速增长趋势。相关研究数据显示，1995年有4个自由贸易协定纳入劳工标准，这一数字在2005年增加到21个，2011年则迅速上升至47个。最新数据显示，美国有13个自由贸易协定纳入劳工标准，欧盟有6个，加拿大有10个。除此之外，在东半球，由美国主导的12个成员国参加的《跨太平洋伙伴关系协定》于2016年2月4日正式签署，涵盖严格的劳工标准；在西半球，《欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议》谈判于2013年5月开始，劳工标准也是重要的谈判内容。这两个自由贸易区涵盖世界东、西两半球，其关于劳工标准的区域性规则的酝酿和形成都将对国际经济秩序和劳动力市场产生根本性的影响。

在世界贸易组织法律框架下，自由贸易协定是一种例外合法制度安排，但世贸组织法并未涉及自由贸易协定中的劳工标准问题。因此，尽管全球多边贸易体制明确拒绝纳入劳工议题，但世贸组织关于自由贸易区劳工标准的非禁止性规定，使其得以被欧盟、美国和加拿大等主要经济体扩大适用，并进而通过制定国际贸易战略或本国国内法或本国指导性原则在自由贸易区建立劳工标准。这一区域贸易规则突破了世贸组织拒绝纳入劳工议题的现行规则，并引发了国际经贸规则的新一轮重构，凸显了世贸组织法非歧视性和多边性特征、与削减世贸组织规则作用的自由贸易协定之间的矛盾，对多边贸易体制形成了挑战，并对国际贸易产生了重大影响。其实质性目的在于削弱贸易伙伴劳动力比较优势和国际竞争力，保护国内劳动力就业并促进国内企业在国际市场上的竞争力。

为应对这一挑战，党的十八大提出要加快实施高水平的自由贸易区战略，在全球经贸规则重构中抢占先机，赢得主动，实行更加积极主动的开放战略。中国自2004年启动自由贸易区建设以来，已建立14个自由贸易区，涉及22个国家和地区，其中有5个自由贸易协定纳入了劳工条款，这种积极的实践切合中国的重大现实需求。同时，中国政府已经启动与美国和欧盟的投资协定谈判，并考虑启动与欧盟的自由贸易协定谈判，还与加拿大就启动中加自贸区可行性研究达成共识，这些协定的谈判，都将面临欧盟、美国和加拿大坚持将劳工标准纳入自由贸易协定的原则立场。鉴于此，如何依据我国的政治和法律制度及其社会经济发展水平，在实施我国自由贸易区战略进程中，积极构建我国可接受的劳工标准是一项重大的现实课题。

本书从国际法层面，全面梳理了全球贸易自由化进程中国际贸易与劳工标准关系的相关理论，探讨了关税贸易总协定、世界贸易组织和国际劳工组织对该问题的态度，在此基础上着重研讨通过自由贸易协定将国际贸易与劳工标准挂钩的相关制度安排。本书选取欧盟、美国和加拿大这三个主要经济体自由贸易协定中的劳工标准作为研究对象，探析劳工标准的实体性权利和劳动争端解决机制、劳工标准的建构依据和发展特征，并揭示其启示意义；同时分析了中国自由贸易协定纳入劳工条款的制度安排，进而提出构建我国可接受的自由贸易协定中劳工标准的对策性建议。围绕这些中心议题，本书还探讨了欧洲联盟内部的劳工标准、国际劳工组织核心劳工标准以及全球范围内自由贸易协定中的劳工标准的发展态势。此外，本书对影响最大的《北美自由贸易协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》中的劳工标准进行了专题研讨。这些是关于自由贸易协定中劳工标准构建最新发展态势的研究成果，希望能开阔国内此领域学者的研究视野，深化国内关于国际贸易与劳工标准的理论研究，进一步加强自由贸易区劳工标准的理论、政策与制度研究，对我国自由贸易协定中劳工标准的构建提供重要的理论价值和实践启示。

本书的研究侧重从文本研究的视角，使用比较研究方法，对欧盟、美国和加拿大自由贸易协定中的劳工标准进行探讨。本研究依据的协定文本由于获得官方纸质文本的有限性，均来自欧盟、美国和加拿大官方网站发布的信息。此外，本研究着重探析欧盟、美国和加拿大各自由贸易协定纳入劳工标准的一般性特征及其国别特征，而对于协定文本中劳工规则设置的延续性由于本书篇幅有限而未予以深入探讨。还有必要指出的是，就《跨太平洋伙伴关系协定》而言，2016年2月4日，12个成员国已正式签署该协定，目前处于各成员国国内立法机构批准阶段。该协定创建了高水平的劳工标准，使全球实施可执行的劳工权利的国家达到15个，要求这些国家承担积极的劳工标准规制职责。这意味着国际贸易与劳工标准挂钩在全球更大范围内得到了实现。但由于2017年美国新当选的总统尚未就职便扬言退出该协定，因而使该协定的前景充满了不确定性。尽管如此，该协定设置的高水平的劳工标准也可能以其他方式表现出来，因此值得继续关注。

经过近三年的努力，《自由贸易协定中的劳工标准》一书终将付梓。在此，衷心感谢社会科学文献出版社芮素萍女士对本书出版付出的辛勤和李晨女士、李优女士对本书认真细致的编辑，也感谢中国社会科学院法学研究所毕小青先生对本书附件译文提供的帮助。欣慰之余，也深感忐忑，对于本研究可能出现的不当之处，恳请专家、学者和读者朋友批评指正。

李西霞谨识

2016年冬定稿于北京