第三节 当前空港城市发展存在的问题

在技术创新动力、产业集聚动力与产业链分工动力的共同推动下，空港城市已经经历了四代的演变，越来越成熟化。目前，国内外的空港城市建设已经取得了很多经验，但是空港城市在我国的发展起步较晚，国内的北京、郑州、广州等城市于近年来才先后制定了促进本地空港经济发展的规划及相关政策。总体而言，国内空港城市的发展仍相对滞后，空港城市发展仍处于探索和初期发展阶段，还存在着诸多问题。

一 没有形成完整的理念支撑

空港城市的发展是依托于高效的现代综合交通网络、先进的产业体系、便利的通关管理体系等多个要素整合基础上的。它与传统的海港、公路城市相比较而言，是更为高效化的一种城市模式，需要整合的城市要素更为繁多和复杂，涉及城市管理机构、临空产业发展、机场管理、航空公司、各个通关管理机关及交通组织等多个环节，也是人们对城市发展变革的一个新认识，因此虽然在国内外多个枢纽机场周边形成了一定的产业发展区，但还没有形成系统的发展理念和理论，对空港城市的定位和作用及发展路径还没有形成完整的理论支撑。

二 高端产业发展不足

空港城市所依托的产业应该是符合新产业特征的高端产业。目前我国的产业级别还较低，与航空货运相关的通信、医药、纺织和食品等新兴产业份额较小。临空经济中具有带动作用的电子、医药等高新技术企业投资规模尚小，高附加值产品较少，无法有力支撑航空货运市场增长。

三 规划布局不完善

空港城市的规划布局要符合对外集聚和辐射、对内高度集约和组织的要求。目前国内大多数机场周边主要是由自发形成的一些产业构成，布局较为混乱，一些不符合临空经济发展的产业难以迁出，机场的规划不断调整，影响到空港城市的统一规划和布局发展。

四 城市服务功能不强

空港城市是一个新型的、完整的城市体系，目前更多的机场周边单纯重视与机场相关联的产业发展，特别是加工企业的发展，而忽略了城市功能的构建，例如公共服务体系、高效基础设施、城市管理等方面的发展，影响空港区域形成完整统一的新型城市格局，使其难以形成进一步的发展潜力。