二 社区需求——新上海人社区融入

全社区占地面积172735平方米，建筑面积271618平方米，共有3022户，常住人口8200余人，其中来沪人员1208人（租赁房349户、自购房365户）。随着时间的推移，这个数字还将不断增加。新居民大致分为两类：一是改革开放后，其他省市来上海工作并取得上海户口的第一代人；二是改革开放后，在上海有稳定工作的无上海户口的外省市人员。这些居民是否融入本社区，对城市社区治理而言是一个重要问题。仅2016年，一年90%以上的邻里纠纷都是因租房人员使用设施设备不当导致漏水、深夜噪声、卫生等问题引发的，也因此凸显出对这一群体进行社区服务的重要性。

社区认同感和归属感是衡量整个社区整合和群体融合的重要指标，只有当新居民对所居住的地区有较强的认同感和归属感时，才能说他们比较顺利地融入了社区。尽管新居民中有相当比例的人是长期工作生活在社区，他们已经成为社区不可分割的一部分，但在很多新居民看来，社区依然是“外在的”和“他们的”，而并不认为是“我们的”。作为嘉定工业区最大的一个社区，福蕴社区要真正实现更良性且可持续的社区治理就不能忽略新居民这一重要群体，要从根本上实现新居民“入住社区、融入社区、建设社区”。

福蕴社区从双向融入、自我管理、自主参与角度，引导新居民共同参与到社区事务中来。从2010年开始先后建立了“社区志愿服务社”、外来媳妇“彩虹家园”、“新嘉定人俱乐部”等平台，“新嘉定人俱乐部”下设“新上海人合唱队”“社区论坛”“志愿服务队”等载体，为新居民这一群体与常住居民之间搭建起了沟通互动的桥梁，创建了一个良好的社区沟通服务平台，也为新居民党支部的成立打下了坚实的基础。