第四节 组织化联结助推合作经营

培育新型农业经营主体，加快形成立体式复合型现代农业经营体系，离不开对经营主体潜力的挖掘和激发。中国社会科学院2017年发布的《农村绿皮书》显示，目前我国的新型农业经营主体主要有五种类型：一是自我经营的家庭农业；二是合作经营的农民合作社；三是雇工经营的公司农业；四是新农民；五是农业产业化联合体。不过，这些新型经营主体还未形成现代农业的主要经营力量，因而潜力巨大。据农业部统计，目前，全国家庭农场已超过87万家，登记的农民合作社188.8万家，产业化经营组织38.6万个（其中龙头企业12.9万家），农业社会化服务组织超过115万个。中国社会科学院李国祥研究员表示：“虽然各级农业龙头企业数量不断增多，规模不断壮大，但很多企业在自身利益与农民利益之间还难以很好地找平衡，这就会影响（它们）带动农民发展现代农业时的作用。”

京山市充分依托市场的力量，推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，探索多种类型的合作形式，撬动更多社会资本投向农业，既扶优扶强，又不“垒大户”，既积极支持，又不搞“大呼隆”。京山市在推进股份合作经营的实践中，借助利益共谋、效益同享，以龙头企业的资本、技术优势为支点，联结农民、村庄等多方主体入股，实现了农业产业新业态的壮大，农村发展新动能得以培育。

一 三方资源相连，要素折股联合

创新农业农村体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，必须协调利用好耕地、水、劳动力等传统要素与资金、管理、技术等先进要素的关系，有效优化农业资源配置方式，提高农业综合生产能力。针对新型农业经营主体往往陷入“大户经营得利，农民增收乏力，村庄建设无力”发展瓶颈的现象，京山市钱场镇借力盛老汉家庭农场的发展优势，带动农民、村庄通过股份合作方式整合土地、资金、技术等生产资源要素，以股联合构建了“生产联盟”。

京山市在有效集聚资源的基础上，通过孵化起来的、扎根乡土的农民专业合作组织，将之前的“以产定销”变为“以销定产”，将之前的“粗放型”经营变为“集约型”经营，将之前的“零散化”生产变为“规模化”生产，使一家一户的小生产与千变万化的大市场高效对接，实现了农民富、农业强。首先，以农场聚“大资本”为“基本股”。特色产业发展离不开专业化农业经营主体的参与，荆门市京山市素有“龟鳖养殖第一县”之美誉，盛老汉家庭农场又是全国最大的乌龟和种鳖养殖地。盛老汉家庭农场凭借小农户无法比拟的资金参股入社，与农户、村庄抱团发展，引领合作社发展特色生态稻龟种养。目前，盛老汉土地股份合作社总股数为100000股，其中农户土地入股占4840股，荆条村集体堰塘入股占160股，盛老汉家庭农场以资金、技术、管理参股占95000股。其次，村庄集“闲水塘”成“附加股”。为充分利用村庄闲置资源，激活集体沉睡资源生产活力，荆条村整合本村160亩闲散堰塘入股盛老汉合作社，村集体也依靠自身的优势成为合作社一个股东，实现了自身效益的最大化。最后，农户以“小土地”参“后配股”。按照依法自愿有偿原则，京山市钱场镇荆条村、吴岭村、廖冲村共321户农户将自家承包地流转入股盛老汉土地股份合作社，变土地经营权为合作社股权，农田承包地化身为股本金。

除了既有的土地、资金股之外，盛老汉家庭农场还注入了前沿的、专业的技术支持。盛老汉家庭农场吸引行业专家指导产业发展，同中国科学院水生生物研究所等科研院所共建了“产学研合作基地”“院士工作站”，累积合作社技术优势，将其运用在合作社生产之中。与此同时，盛老汉土地股份合作社作为种养类合作社，对劳动力有着较大的固定需求，凭借与入社村庄、股民形成用人对接机制，为具备劳动能力的留守老人、妇女提供力所能及的工作岗位，破解了起步阶段所面临的“用工荒”。合作社员工90%以上来自入社股民，固定工约100人，临时工约100人，用工需求基本得到满足。此外，入股合作后，农民都主动维护合作社产业，自觉关注作物生长情况，防止被盗受损，平时发现稻、龟生产问题都会及时报告技术员；每逢春夏汛期，村委会还积极组织入社农民定期巡逻，做好防汛减灾工作。

二 多元主体共商，优势互补共建

优化农业经营体系，推进农业供给侧结构性改革，促进不同主体之间的联合与合作是重中之重。培育新型农业经营主体，壮大农业产业化龙头企业，探索发展农业产业联合体，发挥其对相关产业的带动作用和辐射作用，离不开现代企业制度和科学民主决策的保驾护航。

为保障各方主体利益，实现合作社更好发展，盛老汉合作社在日常运营中，充分体现了民主协商原则，成立了社员代表大会、理事会与监事会，吸纳农场、村庄、农户三方股东代表共同协商参与合作社监督管理。一方面，合作社中每10名社员选举产生出一名社员代表，组成社员代表大会，社员代表任期三年，可连选连任，社员代表大会履行社员大会的全部职权，再由社员代表大会选举产生出理事会和监事会。另一方面，合作社定期召开“三会”或处理合作社事务时，充分实行民主协商，社员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过，对修改本社章程等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数2/3以上的票数通过。合作社的筹备组就股权设置、分红方案、组织机制等问题广泛入户听取股民的意见建议，并逐一反馈解决，最终入股协议签订率达100%。

三 双重收益齐享，培育发展动能

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。京山市探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的创新性制度安排，使经营权能在更大范围内流转，提高了土地资源的利用效率，为实现土地规模化、集约化经营创造了条件，其根本目的就是使农户拥有的承包权最大限度地获得财产收益。

盛老汉合作社通过“保底分红+盈利分红”，让村民、村庄齐享双重收益，凝聚了发展共识，汇聚了发展动力；与此同时合作社也得以走农业产业化之路，“联”出了效益，“合”出了前景，朝着良性化、持续化的方向发展。一是集约生产效益增。借力土地流转，盛老汉合作社依靠外部智力支持，借助现代科技力量发展“稻龟共生”生态种养业，实现了土地单位效益的成倍提升。盛老汉的稻龟立体种养模式大获成功，保守计算亩均收入已达2、3万元。二是回馈村建上台阶。2016年，荆条村村集体获得租金及分红12.5万元；与此同时盛老汉合作社每年直接捐赠资金支持荆条村基础设施建设，截至2016年底累计为该村投入美丽乡村建设资金300余万元。荆条村依靠捐赠资金的投入，道路硬化了、路灯安装了、村容变美了，一个宜居宜业的美丽乡村正在一步步呈现。三是农民鼓起钱袋子，通过盛老汉合作社的建立运营，农民增收新途径得以拓宽，增收新动能得以培育，增收新潜力得以挖掘。合作社按每年每亩600斤中稻谷折合当年市场价约800元左右作为农民的“保底分红”；年终赢利，股民进行按股分红。与此同时，流转土地的村民可以在盛老汉土地股份合作社打工，小工一天工资90元，工头120元。以2016年为例，入股村民每亩水田保底分红为828元，每股赢利分红为138元，合作社务工人员年收入平均为3万元，当地农民“财产性收入+股份性收入+劳动性收入”的收入体系新局面得以形成，农民的钱袋子真正鼓了起来。