三 河北省青年志愿服务5年来的发展现状

（一）探索志愿服务相关机制建设，推动河北青年志愿服务活动的长期、稳定、高效运行

1.强化宣传机制，实现高效运转

一是在用好电视、广播等传统媒体的同时，积极运用微博、微信公众号等新媒体在广大团员青年中大力弘扬志愿精神；二是强化各级团委、青年志愿者协会工作职能，不断加强社会组织力量，充分调动社会各界参与志愿服务的积极性；三是定期改版河北青年志愿服务网，为全省青年志愿服务工作搭建良好的宣传展示平台。

2.强化激励机制，服务志愿者需求

不断探索运用科学的激励机制来提高志愿队伍的服务水平和活跃度。5年内开展河北省青年志愿者评选表彰活动三届，评选出优秀青年志愿者330名、优秀青年志愿服务集体280个，优秀项目130个，先进工作者130名，优秀组织130个，同时广泛宣传展示志愿者、志愿服务组织的先进事迹，充分发挥志愿服务先进典型的示范带动作用。为了推动青年志愿服务活动制度化、项目化、专业化发展，2018年8月23日，共青团河北省委、河北省青年志愿者协会在石家庄共同举办了首届河北省青年志愿服务项目大赛决赛。大赛以“青春志愿行，共筑中国梦”为主题，旨在打造集项目展示、资源配置、组织交流和文化引领于一体的志愿服务综合平台，不断促进全省青年志愿公益组织和青年志愿服务项目在评比、交流中提升优化，推动全省青年志愿服务事业持续、健康发展。全省各地市以及省直团工委、省国资委团委选推的57个优秀项目经评审委员会初评确认，共有30个项目入围决赛，项目类别涉及脱贫攻坚、冬奥筹办、关爱农民工子女、阳光助残、邻里守望与为老服务、节水护水等多个类别。经过项目路演、选手答辩、评委点评，大赛共评出“助力冬奥　垃圾益起分”环保公益项目等金奖项目5个，“HI足球”等银奖项目10个，“亲近社区　梦助夕阳”等铜奖项目15个。其中一部分获奖项目代表河北省参加了团中央举办的第四届中国青年志愿服务项目大赛。

3.强化培训机制，提升服务水平

为提升河北省志愿服务工作的专业化水平，确保活动取得实效，团省委就志愿服务基础知识、项目发展与运行方法等内容，对骨干志愿者和志愿服务组织负责人定期开展专项研讨培训。

（二）加强志愿者队伍建设，进一步扩大志愿服务队伍规模，推进志愿服务事业规范化、专业化、常态化发展

1.以思想引领为核心，不断壮大志愿者队伍

在全省志愿者队伍中大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展各类青年志愿者读书班，统一思想、明确任务，提升全省青年志愿者队伍的凝聚力。同时广泛动员团员青年积极投身志愿服务事业，不断壮大志愿者队伍，提高志愿活动参与率。

2.以注册志愿者工作为基础，提升志愿者管理科学化水平

深入推动志愿者注册工作，积极指导各级共青团组织、国有企业、机关事业单位、高校等开展志愿者注册工作，努力夯实志愿服务事业的发展基础。2017年，结合青年信用体系建设工作，在全省范围内大力推广“志愿中国”信息平台，进一步提高各市志愿者注册数据量，年内集中开展省级“青年信用体系建设暨‘志愿中国’信息系统培训班”及宣传推介会近20场，直接培训青年近3000人。目前，全省志愿者注册数量已达到几百万人，并且实现了从注册数量、增幅等少数变量管理，发展为线上发布志愿活动、线上报名，可以观察签到活动数量、活跃度的比较精细管理，促进了各市志愿者数据由数量到质量的提升。仅2018年4～6月全省共发布并开展签到活动486个，签到人次为26986，累计服务信用时长达到8.5万小时。河北省志愿者管理的规范化、科学化水平进一步提高。

3.以助残队伍建设为突破，加强志愿队伍专业化建设

面对社会和群众对志愿服务不断增加的多元化需求，河北省不断推进坚持志愿服务队伍专业化建设。近年来，团省委联合省残联共同推进“阳光助残”青年志愿者队伍建设，开展了“河北省阳光助残志愿服务队”和“河北省阳光助残志愿服务项目专员”申报工作，经审核，共确定省级助残志愿服务队89个，助残志愿服务项目专员219个。同时，加强与医疗卫生、应急救护、生态环保等部门的交流沟通，联合开展省级专项培训10余次，不断提升志愿者专业知识服务水平。

（三）打造品牌，扩大服务对象，提升服务质量，向着规范化、项目化、制度化、常态化、专业化、阵地化的方向逐步迈进

近5年来，团省委以志愿服务品牌建设促进服务对象的扩大和服务质量提升。

1.“大学生志愿服务西部计划”和“大学生志愿者健康行动计划”

为认真贯彻落实习总书记给保定学院西部支教毕业生群体的回信精神，以及时任河北省委书记赵克志同志给河北大学研究生支教团贵州分队的回信精神，团省委组织实施了“大学生志愿服务西部计划”和“大学生志愿者健康行动计划”。2016年4月、5月，团省委联合新疆维吾尔自治区、西藏自治区团委赴全省近20所高校开展“奋斗的青春最美丽”系列宣讲活动。2016年全年共向西部省份招募派遣西部计划志愿者160余名，为省内各市县招募西部计划、健康计划志愿者300余人。同时制定、完善了志愿者管理办法、项目办职责和资金使用管理办法。2017年河北省共向西藏、新疆、宁夏、陕西等西部省份派遣西部计划志愿者242名，同时为省内贫困县区招募研究生支教团成员27名、健康计划志愿者98名，大大充实了基层团组织工作力量。为志愿者做好保障工作，每月按时为志愿者发放生活补贴，为全省304名志愿者办理养老保险和工伤保险，为286名志愿者办理医疗保险。按照全国项目办规定，协调中国太平洋人寿保险股份有限公司为全省396名志愿者办理商业保险，参保险种包括意外伤害险、意外医疗险等，最高保额为90万元。2018年河北省继续完成省内和省外志愿者招募任务，并强化了志愿者日常管理，制定《西部计划、健康计划工作手册》。

2.青年志愿者助残“阳光行动”

2014年，团省委联合省残联共同下发《关于开展河北青年志愿者助残“阳光行动”的通知》，正式启动实施助残“阳光行动”。几年来，省志愿指导中心不断加强与残联部门的沟通协作，通过调查摸底、构建结对机制、建设助残阵地、培育助残队伍等举措，切实为河北省残疾青少年提供帮扶。

3.关爱农民工子女志愿服务行动

2016年，按照团中央的统一部署，河北省制订了青年志愿者战线关爱农村留守儿童“青春守护点对点”行动方案，各团市委开展了对农村留守儿童的摸底、对接、帮扶行动，并联合同级教育等部门全面摸底，详细掌握农民工子女数量、分布和教育、就学情况，了解他们的实际需求和学习生活状况，并完成相关数据汇总、录入工作。积极贯彻落实团中央关于开展“七彩假期”关爱留守儿童志愿服务的工作部署，不断创新活动载体，深化“七彩课堂”“四点半课堂”等活动，联合河北大学开展“童梦同行　同心向党”关爱农村留守儿童志愿服务活动，组织留守儿童走进城市、走进校园，组织大学生志愿者、教师职工与其开展结对帮扶活动。河北省青年志愿服务围绕完善“结对+接力”机制、项目专员队伍建设、丰富“七彩课堂”内容、“七彩小屋”活动阵地建设“四位一体”的工作格局，以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等为主要内容，多措并举，大力开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动，有力地促进了大批农民工子女身心的健康成长。目前，河北省企事业团体和志愿者组织与农民工子女集中学校的结对率达到100%，志愿者与农民工子女结对率达81%。5年来共建立关爱农民工子女志愿服务基地2000余个，配套建成共青团关爱农民工子女志愿服务“集善之家”“七彩小屋”等项目36个。

4.绿色环保志愿服务

为推进河北省生态文明建设，团省委广泛动员团员青年积极投身污染防治、节水护水、植树造林等志愿服务活动。2017年5月，河北省起草并下发了《河北青少年防治大气污染青春卫蓝“十百工程”实施方案》，广泛动员团员青年投身绿色环保，推进大气污染治理，改善自然生态环境。活动实施以来，各市积极开展公益宣传、环保知识普及、植树造林等环保志愿服务活动。截至目前，各市共开展环保志愿服务活动1050次，为全省生态环境改善做出了积极贡献。其中青少年防治大气污染青春卫蓝“十百工程”、青年林种植、“志愿爱心　善行健跑”等活动影响广泛、效果突出，为河北省环境质量改善做出了积极贡献。

5.开展大型赛会志愿服务

近年来，河北省各类国际性、全国性赛会逐步增多，团省委不断加强对各市大型赛会志愿服务的指导支持，统筹、协调各方资源。2017年12月4日至6日，组织石家庄、承德等8个地市志愿者工作部负责同志赴浙江对标考察，重点学习G20杭州峰会志愿者工作经验，进一步提升河北省赛会志愿服务工作的标准化、规范化和科学化水平。通过强化专业培训、优化专业队伍等手段指导各市招募选拔出大批综合素质过硬、服务能力较高的青年志愿者，为河北省“5·18”国际经济贸易洽谈会、第十四届中国科学年会、第三次中东欧国家地方领导人会议、全国工商联十一届五次执委会议、全省旅游产业发展大会、国际马拉松赛、第27届全国图书交易博览会等近200项大型赛会提供了优质高效的志愿服务保障，青年志愿者成为赛会场馆最亮丽的风景线。

6.志愿服务春运“暖冬行动”

春运“暖冬行动”已经成为河北省青年志愿者行动新品牌。团省委联合发改和铁路等部门共同启动实施以“青春志愿行，温暖回家路”为主题的青年志愿者服务春运“暖冬行动”。活动启动至今，每年春运前夕，中心指导各级团组织统一行动，全力配合相关单位，认真做好岗位确定、动员招募、岗前培训、标识配备和后勤保障等工作。青年志愿者们重点围绕火车站、道路客运站、高速公路服务区等场所，开展旅客引导咨询、秩序维护、便民利民、应急救援等服务，与社会各界一道营造平安出行、温暖出行的良好氛围。2017年河北省向团中央推报“小青橙”承德暖冬行动志愿服务先进事迹，最终被团中央授予“2017年中国青年志愿服务暖冬行动优秀志愿服务团队”荣誉称号。

7.关爱失独家庭志愿服务活动

团省委联合省卫计委、计生协，组织动员广大青年志愿者和“亲情关爱”活动志愿者，针对全省2万余个失独家庭创新性开展了“儿女亲情暖燕赵”志愿服务活动，其中包括亲情相望行动、文化共享行动、健康直航行动、服务快递行动、温暖专送行动五个专项行动。2015年春节前夕，团省委联合省计生协，省人民广播电台，组织开展了“牵手千千爱·陪您过大年”青年志愿者关爱失独家庭志愿服务活动，获得了社会各界的广泛关注和一致好评。此项活动获得了省领导的批示肯定，活动设计方案荣获河北省优秀公文评选二等奖。

8.应急救援志愿服务

近年来，河北省广大青年志愿者在宣传和普及抢险救灾知识、应急监控、灾后救援等方面做了大量工作，发挥了独特作用。特别是在雅安地震后，团省委面向全省广大青少年发出抗震救灾倡议，开展了招募预备志愿者、募集爱心救灾款、关爱身边川籍群众等多项活动。在2016年“7·19”特大洪灾救援行动中，河北省各级团组织和广大青年志愿者紧急行动起来，全力投身抗洪救灾，弘扬了志愿精神、汇聚了青年力量、彰显了先锋本色，受到了省领导的高度肯定。灾情发生后，各地团组织在团省委的号召下，立即组织广大青年志愿者有序开展线上、线下抗洪救灾相关信息的宣传工作，充分发挥新媒体矩阵优势，通过官方微博、微信及时发布救灾进展、普及防灾自救知识，正面引导社会舆论。并且各地团组织及广大青年志愿者向社会发出募捐倡议，接力爱心、凝聚力量，及时为灾区灾民送去温暖。在灾后重建工作中，广大青年志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，帮助受灾群众清理道路泥石、运输救灾物资等。

此外，河北省以全国青年志愿服务项目大赛为契机，充分发掘、培育、推广优秀志愿服务项目，在全国前三届项目大赛和公益创业赛中，共取得了4个金奖、38个银奖的好成绩，2017年全国青年志愿服务示范项目创建活动中，河北省“春雨乐园”等4个项目获得全国青年志愿服务示范项目创建活动提名奖。

（四）从志愿者组织入手，加强青年信用体系建设，践行社会主义核心价值观

青年信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是广大青年践行社会主义核心价值观的制度化载体，也是共青团深化改革，引领和服务青年的重大创新举措。党的十九大报告中提出，要“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。2017年，省志愿服务指导中心按照团中央要求，着力推进河北省青年信用体系建设工作。

1.建立定期沟通机制

2017年，团省委与省发改委、中国人民银行石家庄中心支行、省文明办、省网信办、省教育厅、省人社厅、省交通运输厅、省文化厅、省国资委、省工商局、省旅发委、河北银监局12家单位共同下发了《关于成立河北省青年信用体系建设领导小组开展青年信用体系建设工作的通知》。领导小组单位建立定期会议制度。2017年5月份，举办了领导小组第一次办公会，重点研究了推进《关于实施河北省优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》的相关政策，围绕《河北省青年志愿者行动合作伙伴计划实施方案》进行了讨论交流，下一步将根据小组成员意见对该方案进行修改完善。

2.加强“志愿中国”信息管理系统建设

2017年下半年，全省“志愿中国”数据归集人数由580万人增长到758万人，增幅约为31%，各地市发布并开展签到活动近1.7万个，记录信用时长近285万小时，荣获“2017年中国青年诚信行动先进地区”荣誉称号。2018年5月10日，团省委副书记郭旭涛同志参加团中央青年信用体系建设座谈会，作为先进地区代表进行典型发言（全国共4个）。

3.深入研究，认真探索激励措施

一是联合河北农业大学开展大学生诚信体系建设理论研究，制定明确的建设目标、建设内容、重点工程和推进计划。二是通过严格审核、网站公示筛选出179名优秀青年志愿者，作为2017年度青年守信联合激励对象向团中央推报。三是指导各市探索研究志愿者激励措施，目前“志愿汇”App逐步实现权益兑换功能。

4.争取多方支持

一方面，争取相关厅局支持。积极与教育考试院沟通协调，明确规定获得团中央5A级青年志愿者认定的学生，在2018年高考中予以优先录取。另一方面，争取社会支持。计划在全省推广10000家合作伙伴，目前已与“志愿中国”信息系统完成对接，正就具体细节进行协商。同时，指导各市团组织开展志愿者激励有益探索，涵盖景区、住宿、餐饮、教育、健身、家装、娱乐等多个类别。

（五）助力北京2022年冬奥会筹备，志愿服务奥运

河北省张家口市、承德市将在北京2022年冬奥会承担部分比赛项目的举办事宜。为认真贯彻省委、省政府关于冬奥会筹办工作的各项要求，根据北京2022年冬奥会总体工作计划和省冬奥办的工作部署，团省委牵头，积极对接、科学规划，扎实推进冬奥会观众服务和志愿者业务口的相关筹备工作。

1.高度重视，组建专班，统筹推进冬奥筹办工作

团省委党组高度重视冬奥会筹办工作，多次召开专题会议研究部署。组建省市冬奥工作专班，明确省市工作职责，统筹推进冬奥筹办工作。省志愿行动指导中心确定一名正式干部为冬奥工作专员，具体负责工作推进。建立冬奥会工作双周报告制度，要求张家口团市委明确冬奥会筹办部门和责任人，每两周汇报工作开展情况。

2.主动对接，定期沟通，协同完成里程碑任务

2018年3月，团省委主要领导同志带队赴北京调研冬奥筹办工作，主动与北京冬奥组委、团北京市委主要负责同志沟通对接，与团北京市委建立定期交流机制；选派两名优秀干部到团北京市委挂职学习。

3.深入分析测算，完善志愿者工作标准和保障方案

搜集学习大型赛事活动筹办经验，立足于张家口赛区具体需求，研究完成《北京2022年冬奥会、冬残奥会工作标准和保障方案》（第二版）。

4.加强人才储备，谋划志愿者招募培养方案

协同起草《北京2022年冬奥会和冬残奥会赛会志愿者招募战略》；指导团张家口市委联合张家口市冬奥办、北京冬奥组委张家口运行中心，共同主办张家口市冬奥志愿服务工作骨干交流营活动；制订张家口赛区志愿者工作推进计划与实施方案。

5.广泛宣传，弘扬志愿服务精神，培养文明观众

起草印发《关于在全省开展“河北青少年助力北京2022年冬奥会和冬残奥会行动计划”的通知》，组织开展“冬奥知识进校园”志愿服务等活动，弘扬志愿服务精神，培养文明观众。