序言

路，是人们刻印在大地上不灭的印记，是人类征服自然、突破时空束缚的不断探索，也是一个地方兴盛发达、社会进步的重要标志。陕西作为中华民族和华夏文化的重要发祥地，道路交通自古以来就对推动中国经济社会发展、实现对外交流发挥着举足轻重的作用。秦筑直道，汉通丝路，都在中华古代交通史上写下浓墨重彩的一页。作为古丝绸之路的起点，陕西更是当今“一带一路”建设的重要节点，在推进中外经济文化交流中，有着十分重要的地位。

1919年10月，陕西省公路局的前身——西堂汽车股份有限公司的成立，标志着公路正式登上陕西交通的历史舞台。到今天，整整走过100年的奋斗历程。100年来，陕西公路以促进民族解放，实现国家富强为己任，立足于服务陕西经济社会发展，虽历经坎坷，然矢志不渝，在三秦大地上描绘出无比壮阔的公路画卷。

1921年，陕西第一条公路——西安至潼关公路“粗通”,1925年，修筑西安至长武公路，1931年，开始建设西安至汉中公路。此后，咸（阳）宋（家川）公路、宝（鸡）平（凉）公路、西（安）荆（紫关）公路、汉（中）白（河）等多条公路相继建成。旧中国时期的30年间，全省累计修建公路4300余公里。这些公路的建设，对支援全国抗战和建立新中国都发挥了重要作用。但由于当时国力贫弱，公路建设标准低、质量差，加之战乱损毁，至1949年西安解放时，全省能通车的公路仅有1908公里。

新中国成立后，涅槃重生的陕西公路迎来了快速发展期。勤劳勇敢的陕西公路人，秉承“铺路石”精神，从大漠到平原、从高原到山涧，逢山开路，遇水架桥，用智慧和汗水使陕西公路不断向前延伸。新中国成立至改革开放前的30多年间，陕西公路不断扩大公路总量，提升公路等级，完善桥梁配套，推进路面铺装，发展农村公路，不断满足陕西经济社会发展需求。至改革开放初期，基本形成以西安为中心，辐射各市县的公路网络。但是公路发展相对落后的状况并未得到根本性扭转。

改革开放40年来，陕西公路得到了日新月异的巨大发展，陕西公路进入了投资最多、发展最快、变化最大、成效突出的蓬勃发展期。补齐发展短板，建设规模适度、布局完善、技术先进、安全便捷的公路网络，成为陕西公路发展的中心任务，一大批具有世界水准的公路项目纷纷建成通车，陕西公路迅速由“瓶颈”制约一跃成为我省“经济发展的新优势”。

特别是“十三五”以来，按照全省综合交通运输发展“586”战略，陕西公路坚持追赶超越和转型发展，持续加快高速公路建设，全面加快普通干线公路升等改造，不断提高农村公路发展水平，交通强省建设的步伐不断加快。今天的陕西公路，已经形成了以高速公路为主骨架，国省道公路为次骨架，农村公路为支脉，覆盖城乡、辐射周边、连通区域、通江达海的现代化公路交通体系，实现了由落后到超前，由封闭到开放，由传统到现代的历史性转变。

回顾过去，是为了更好地发展未来。一百年来，陕西公路事业的先辈们筚路蓝缕、以启山林，努力开拓陕西公路发展之路，为我省经济社会发展做出了卓越贡献，特别是改革开放40年的发展，陕西公路人以敢为天下先的非凡气魄，在公路交通领域创下多个第一，许多工作走在了全国前列。如今，时代的接力棒已经交到我们这一代公路人的手中。在新中国成立70周年之际，站在新时代的起点，我们回顾历史，继往开来，将进一步继承和发扬先辈们的优良传统，默默耕耘，艰苦奋斗，不断把陕西公路交通事业推向新的发展高度。

盛世修史，功在当代，利在千秋。1988年出版的《陕西公路史》（第一册）和本次编印的《陕西省公路局史简编（1919 —1949年）》以丰富翔实的历史资料，完整地记录了旧中国30年间陕西公路和陕西省公路局的演变历程；1993年出版的《陕西省公路局史（1949 —1985年）》，详细记录了新中国成立以后至1985年公路事业逐渐壮大和陕西省公路局的历史足迹；本次出版的《陕西省公路局史（1986 —2018年）》，则客观地反映了自1986年以来，陕西省公路局带领全省公路行业广大干部职工，推进陕西公路事业实现突破发展的光辉历程。这三本书以时间为序，共同形成了陕西公路百年历史的完整架构，客观记述了陕西公路百年发展历程和陕西省公路局机构变迁过程，是研究陕西公路发展历史的重要文献资料，更是陕西公路文化建设具有里程碑意义的重大成果。在此，我对为本书编撰工作付出辛苦努力的各位专家和参编人员致以崇高的敬意。相信本书的出版，必将为促进陕西公路文化发展、凝聚公路职工精神、推动新时代陕西公路事业追赶超越做出积极贡献。

陕西省交通运输厅党组成员、陕西省公路局局长

2019年8月