政府规制与中国对外直接投资发展研究
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序言

在全球经济一体化背景下,对外直接投资正成为影响全球经济演化运行的核心禀赋条件。国际发展的经验表明,在世界投资规制呈日益放松的总体形势下,一国对外直接投资对国际产业发展、全球生产资金再平衡以及世界经济增长的确能产生积极的推动作用。对发展中国家而言,受世界投资规制自由化的趋势影响,后发性禀赋条件往往能促进其对外直接投资积蓄极具潜力的增长空间,但是,其对外直接投资模式选择与机制效应却往往面临复杂的挑战。20世纪70年代末以来,随着中国改革开放的不断深入推进,对外直接投资(outward direct investment,ODI)规制政策得到逐渐放松,对外直接投资的规制改革促进效果也越来越明显,不断增长的对外直接投资正全方位地影响着中国国际化的分工模式与福利效应。

本书基于此,联系世界投资规制的深化演进与中国对外直接投资演变的格局态势,采用规范性分析、历史性分析和实证性分析等研究方法,基于规制开放视角重点研究对外直接投资的均衡理论机制模型,分析规制放松下对外直接投资的模式效应与传导机制条件,透析中国对外直接投资效应的总体演化特征(包括投资类型、空间国别流向、国际化分工与生产效应、产业演化效应及国际贸易效应等),科学地评价不同东道国规制环境下中国对外直接投资的发展效果,并总结国外对外直接投资的规制政策效应经验,提出相关对策以提高中国对外直接投资的综合发展效应。

本书共分八章,主要包括:

第一章,基本概念与理论综述。本章主要对有关跨国投资规制与对外直接投资模式效应的理论背景和主要溯源进行归类和述评,分析了对外直接投资产生的内在动因与外在原因,为本书研究对象概念的科学界定和理论机制研究提供支持。

第二章,政府规制与对外直接投资的关联理论机制。研究内容包括对外直接投资规制的政策内涵,对外直接投资的规制机理及主要规制范式(经济性规制、社会性规制和法律性规制等),不同政府规制情景下对外投资资本运动的优化路径与调整机制。

第三章,基于规制视角的对外直接投资均衡效应分析。包括总体宏观均衡经济效应分析、投资输出国投资效应分析、东道国投资效应分析、投资输出国与东道国投资规制互动合作情景下的效应分析,以及开放规制下对外直接投资的产业结构演化规律分析。

第四章,规制放松下中国对外直接投资的制度变迁与发展现状。本章研究认为自改革开放以来,中国对外直接投资规制经历了三个演化阶段,第Ⅰ阶段为“双缺口”下限制型规制特征明显,规制政策改革进程相对缓慢;第Ⅱ阶段为对外直接投资规制开始具有全球战略视野,以鼓励型规制为主;第Ⅲ阶段为深化全球化规制视野,高质量与规模增长目标相互耦合型的政府规制战略特征明显。同时本章对规制创新演化下中国对外直接投资的发展模式、现状与存在的问题进行了梳理及分析。

第五章,实证分析。包括:①基于母国制度效应的中国对外直接投资水平与规制政策的关联影响研究;②中国各省(自治区、直辖市)对外直接投资与省际政府规制禀赋的关联影响研究;③基于向量自回归(VAR)模型分析中国对外直接投资规制政策与对外直接投资增长的传导机制;④基于东道国制度效应的东道国投资规制政策与中国对外直接投资动向的关联分析。

第六章,世界有关对外直接投资的主要规制演化。论述全球直接投资规制政策的主要特征,发达国家对外直接投资的规制演化以及发展中国家对外直接投资的规制演化。

第七章,中国对外直接投资面临的主要形势分析。本章研究了全球对外直接投资的演化趋势,并重点阐述了新形势下中国对外直接投资的国内外环境变化,对中国对外直接投资的前景进行了预测分析。

第八章,对策研究。基于战略性规制、经济性规制、社会性规制和法律性规制等规制目标,创新构建中国对外直接投资规制体系,并提出中国对外直接投资的具体发展对策。

本书的创新之处主要包括以下内容。

第一,通过构建政府规制与对外直接投资的内在理论机制模型,即通过一般均衡理论、宏观动态经济学理论建立对外直接投资基本运行理论模型,深入分析了对外直接投资的基本运行原理。

第二,通过系统地研究政府投资规制框架和规制方式,即经济性规制、社会性规制、法律性规制等规制内容,扩展了对外直接投资的政策机制理论模型,从更广泛的研究视野探索了对外直接投资经济运行的影响关联要素的主要构成机制。

第三,基于规制放松视角,系统地分析了中国对外直接投资规制体系的政策效应传导途径与表现特征,并重点研究中国对外投资的制度性禀赋演化对于对外直接投资经济运行的效应机制,强调规制放松下激励性对外直接投资规制政策创新对于对外直接投资经济运行具有重要的促进性绩效影响。

第四,通过实证研究,分析了规制政策演化下中国对外直接投资经济运行效果的具体特征,包括总量演进、产业结构演化、要素禀赋效率演化和对外直接投资的空间演化等,并得出以下结论:中国开放规制政策能使规制真正体现出弥补对外直接投资经济运行中市场缺位问题的政策创新功能,政府机构规制的优化均衡会内在地促进对外直接投资经济运行综合效率的可持续提升。

第五,本书对中国对外直接投资(ODI)的发展阶段做了客观的判断,经研究分析,改革开放以来中国对外直接投资的演变特征与邓宁的投资发展周期理论的“U”形曲线大致相似。从中长期发展前景来看,中国对外直接投资必然经历向更高阶段迈进的转型过程。针对全球经济新形势,本书提出中国要建立“投资全球”的国家规制战略,完善对外直接投资的国家规制机构体系,实施多元化空间规制布局战略等科学对策。