（3）农户生产性投入过低与农业基础设施建设不足之间的矛盾

以家庭为单位的农户对农业的基础性投入过低，对农业开发性投入更是无力负担，比如灌溉设施的落后，田间道路的坑洼崎岖，农田的小块分散都不利于大型机械化的运作。如此缺乏基础性投入的农业经营，其生产报酬必定是递减的。而地方政府对于农业的基础设施投入也明显欠缺，上述种种原因一方面影响了农户经营性生产的主动性与积极性，另一方面也制约了农业的规模化发展。

随着市场经济进程的推进，农产品市场化、专业化的发展协作将带来市场收益的大幅提升，这将重新提高农户的生产经营积极性，解决农户创收难的瓶颈问题。而现今我国农业组织体系还不健全，覆盖领域窄，处在刚起步的初级发展阶段，存在如市场组织能力薄弱、农业专业化合作社的绩效令农户不尽满意等问题。因此，绝大多数农户仍处于无组织或观望状态。党的十九大报告明确指出，要全面实施乡村振兴战略，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。根据第三次全国农业普查数据，我国目前参与农业生产经营的人员为3.14亿人，农业专业合作社90.51万个，农业经营户2.0743亿户，其中，规模农业经营户农业生产经营人员为1289万人[2]。由此可知，以家庭为单位的小农户经营模式仍在农业生产活动中处于主要地位。因此，如何把小农户融入农业现代化发展进程，如何整体提升全国各区域利用土地资源的能力，如何更高程度地提高粮食产量，增加农民的经济收益，是中国特色农业现代化建设的关键所在。