一、货物贸易出价呈现实质性零关税趋势

不论是WTO多哈回合谈判，还是区域或双边自由贸易协定，在WTO基础上进一步削减关税壁垒都是其货物贸易规则的关键内容，其核心是提高货物贸易的自由化率，即零关税产品税目或进口额占全部产品税目或进口额的比重[1]。当前，在各类自贸协定的谈判中，尤其是发达国家主导的协定对货物贸易市场准入提出了更高标准，除少数敏感产品外，要求货物贸易全面开放，尤其是要求工业品贸易的自由化率接近100%。

（一）货物贸易整体自由化率达到90%以上

在各类自贸协定中，尤其是发达国家主导的自贸协定，货物贸易市场准入呈现出高度开放的特征，即除少数敏感产品外，大部分货物实行关税减让，工业品的税目自由化率更是接近100%（见表1-1）。CPTPP中，除日本（96.3%）、越南（97.86%）和加拿大（98.9%）外，其他成员的货物贸易整体自由化率均接近或达到100%；除越南（65.74%）和墨西哥（76.9%）外，其他成员立即降税为零产品占比均超过80%，其中，新加坡高达100%，这在WTO框架下是基本不能实现的。欧盟—加拿大自贸协定（CETA）中，欧盟与加拿大最终货物贸易整体自由化率达到98%以上，立即降税为零的产品占比达到99%。

2020年11月15日，除印度外的15个RCEP谈判方正式签署RCEP，标志着亚太地区全面、现代、高质量、互惠的自贸协定成立。RCEP 兼顾了发达国家和发展中国家的不同发展水平，为全球化持续推进奠定了基础。2022年1月1日，RCEP正式生效，区域内 90%以上的货物贸易将最终实现零关税。从降税过渡期看，主要是立即降税为零和10年内降税为零，使协定有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。目前，中国在RCEP中的税目自由化相关情况见表1-2及表1-3。

表1-1 高水平F TA税目自由化情况

数据来源：根据不同F TA关税减让表计算。

① 过渡期为自贸协定成员保留使用关税、进口数量限制或关税配额、与出口实绩挂钩的出口促进措施、基于公平而采取的平衡贸易措施等贸易措施的时间。

表1-2 中国在RCEP中的税目自由化情况

续表

数据来源：根据RCEP关税减让表计算。

表1-3 中国在RCEP中的立即降税为零产品占比情况

数据来源：根据RCEP关税减让表计算。

（二）工业品税目自由化率接近100%

高水平FTA的敏感产品主要集中在农业领域，工业品关税基本全面放开。CPTPP中，工业品税目自由化率最低的越南也达到了97.28%，其他国家都是99%以上（见表1-1中CPTPP部分）；CETA更是采用负面清单模式制定关税减让表（见表1-4），除车辆和船舶等特殊产品设置4～8年过渡期外，其他工业品均立即降税为零，体现出降税的及时性和彻底性。

表1-4 欧盟—加拿大自贸协定（CETA）工业品关税减让负面清单

资料来源：根据C E TA整理。