中国创意产业发展报告(2022)
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(一)日益完善的顶层设计为新兴领域监管提供依据

从全球范围看,数字经济正在成为疫后经济恢复的强动力,疫情下数字经济展现出顽强的韧性,数字文化产业也不例外。疫情彰显数字文化产业的重要性和发展空间,同时也凸显监管的重要性,平台垄断、隐私泄露、大数据杀熟等问题在全球范围都面临挑战,各级政府部门在防范头部平台垄断、保障数据安全、弥合数字鸿沟、打击逃税等方面,都在不断提升监管与治理能力。例如涉及电子竞技的监管,自从2003年国家体育总局批准电子竞技成为正式体育竞赛项目后,电子竞技虽被纳入正规化发展轨道并高速发展,但围绕这一领域的争议依然热度不减,更是因为游戏产业保护未成年人的限制而成为争论焦点。文化产业中文创开发所面临的知识产权法律问题目前已受到各界关注,具有潜在金融属性的数字文创的出现还引发了建立市场、知识产权及金融等领域联合监管的广泛讨论。在政策端加强约束性监管的同时,内容层面的引导也成为关注点。2022年初,《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》出台,规范引导密室剧本杀文化业态健康发展,让上海成为全国首个正式将“沉浸式”娱乐纳入管理的城市。可以预见,今后一个时期,只有立足中国数字文化产业发展实践,借鉴国际治理中经验教训,从制定行业标准、落实监管责任、培育市场主体、强化人才培养等重难点问题入手,建立健全数字文化产业治理体系,才能扬长避短推动数字文化产业健康持续发展。