前言

党中央、国务院高度重视基层卫生健康工作。2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出“以基层为重点、以改革创新为动力”的卫生健康工作方针。2022年，国家相关部门印发了一系列“十四五”卫生健康相关规划文件，如《“十四五”国民健康规划》《“十四五”全民健康信息化规划》《“十四五”卫生健康人才发展规划》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》等，为我国基层卫生健康工作指明了方向。各地政府和基层卫生工作者因地制宜、大胆探索，推动基层卫生健康工作取得积极进展。一是国家基层卫生健康综合试验区在原来8个市（县）基础上，新增北京市密云区、贵州省习水县、广西壮族自治区上思县、海南省东方市4个区（市、县），并建立了动态监测机制。二是六部门印发《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》，指导各地推进“六个拓展”，家庭医生签约服务覆盖率持续提升。三是深入推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，年度达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构达2 300余家，累计达到服务能力标准的超过3万家，累计建成社区医院超过3 700家。四是2017—2022年，县、乡、村三级卫生人员从515万人增加到576万人，增长了12%，乡村卫生队伍学历结构、能力素质得到提升。围绕以上重点工作，各地涌现了一批新典型、新经验。

2023年是《基层卫生综合改革典型案例》连续出版的第6年。通过每年遴选、编辑出版典型案例图书，不仅宣传和传播了各地亮点、特色和典型经验，而且促进了各地在改革中积极探索、勇于创新，同时也激发了各地总结典型经验的积极性。本书采取地方推荐、现场调研、会议交流、直接投稿等形式，收集了200余篇稿件。在遴选典型案例时，不仅考虑东部、中部、西部地区的代表性，而且注重基层卫生综合改革的创新性和先进性，同时注重撰写结构的合理性、文字表述的通畅性。《基层卫生综合改革典型案例2023》共纳入41篇典型案例，分成六个部分：第一部分基层卫生健康综合试验区（8篇），第二部分体系建设和机制改革（5篇），第三部分服务能力提升（9篇），第四部分人才队伍建设（5篇），第五部分健康管理（8篇），第六部分基本公共卫生服务和家庭医生签约服务（6篇）。紧密型县域医疗卫生共同体建设独立编辑典型案例并出版图书。

感谢各地卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构提供的典型案例，感谢各位专家对典型案例的精心筛选。

我们将继续围绕基层卫生健康重点工作编写典型案例，欢迎各地踊跃投稿。本书难免存在不足之处，敬请各位读者提出宝贵意见。

国家卫生健康委员会基层卫生健康司

国家卫生健康委卫生发展研究中心

2023年5月