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安全法的新格局：全球风险社会中的犯罪控制1
要 目
一、风险社会的安全信条
二、新型安全格局的轮廓
(一)预防性刑法的加强
(二)刑法之外安全制度的扩大
三、整体分析和评估
(一)多种多样的控制系统
(二)预防信条的胜利
(三)安全和效率的提升
(四)公民自由的丧失
(五)综合评估
四、法学和犯罪学的未来任务
(一)跨学科综合研究的必要性
(二)公民自由之补充格局的必要性
摘 要 在全球化社会、风险社会与信息社会条件下，在复杂犯罪的重要领域里，传统刑法正在由事后惩罚的惩罚性工具向事前预防危险的预防性工具转变。同时，传统刑法还与诸如预防刑法、警察法、情报法、战争法、行政处罚法与民法等法律制度相融合，形成一种新型的安全法。在刑法之外，这些本来就旨在追求不同目标、只能提供低于刑法保障标准的法律制度，正在补充或者取代刑法。迄今为止，这种新型的安全法不过是一些法律制度的叠加，尚未形成一个体系化的格局。本文系首次对这些法律制度进行综合性的学术分析，并且主张：刑法学不应当继续忽视或简单地排斥这些制度，而应当从一开始便通过构建公民权利保障新体系而对其进行补充。
关键词 风险社会 犯罪控制 安全法 预防刑法 敌人刑法