第一章 党全面领导社区治理的时代背景与动因溯源

当前，伴随时代的变迁，城市基层治理场域也发生着一系列重要变化，集中表现为社区治理从以行政主导为特征的1.0版向以共建、共治、共享为特征的2.0版本转型，城市社区组织体系日趋完善、公共服务日益体系化、治理主体逐渐多元化，形成了“党进、政转、社增、民参”的社区治理新格局。[1]这一格局的形成有着深厚的时代背景，是城市社区治理场域中的各个主体与时代背景下的生产要素相互作用的结果。具体而言，在城市基层治理场域中，政府以传统行政力量引领的基层治理出现了前所未有的问题与困境，而在互联网与大数据飞速发展的新时代背景下，则需要一个强有力的组织体系引领城市社区治理的发展。理论与现实的双重逻辑表明，政治体系的制度化水平与政治体系的关键性组织，即政党的能动性与主体性程度是密不可分的[2]，而中国共产党作为我国国家权力与组织体系的核心，全面领导城市社区治理是时代赋予的使命与应有之义。