第二节 阿拉善左旗概况
阿拉善左旗位于内蒙古自治区西部、贺兰山西麓，总面积80412平方公里，辖9个镇，6个苏木，139个嘎查村。2012年末户籍总人口142668人，有蒙古、汉、回、满、朝鲜、达斡尔等23个民族，少数民族人口占总人口的33%。阿拉善左旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。巴彦浩特是阿拉善盟和阿拉善左旗的政治、经济、文化中心。阿拉善左旗是世界蒙古族传统礼仪保存最完整的地区之一，是世界文化名人、杰出的蒙藏语言大师阿旺丹德尔的故乡。悠久的历史和深厚的文化底蕴孕育了“顾全大局，无私奉献，坚韧不拔，艰苦奋斗”的阿拉善精神。
2012年，全旗实现生产总值3623664万元，按可比价格计算，比上年增长14.4%。其中，第一产业增加值71900万元，比上年增长4.6%；第二产业增加值3103141万元，比上年增长15.3%；第三产业增加值448623万元，比上年增长9.6%。第一产业对经济增长的贡献率为0.7%，第二产业对经济增长的贡献率为90.5%，第三产业对经济增长的贡献率为8.8%。人均生产总值达到201568元，比上年增长10.7%，按年末汇率折合为31931美元。全旗生产总值中第一、二、三产业比例为2.0∶85.6∶12.4。
2012年，完成地方财政总收入442545万元，比上年同期增长17.67%，其中地方一般预算收入完成168662万元，比上年同期增长37.03%。全年地方财政累计支出359671万元，比上年同期增长16.31%，公共与民生领域仍然是支出的重点。其中，一般公共服务支出46437万元，比上年增长31.2%；社会保障和就业支出13352万元，比上年增长11.7%；医疗卫生支出15570万元，比上年增长6.2%；教育支出41583万元，比上年增长3.0%；城乡社区事务支出74346万元，比上年增长47.8%。
一、历史沿革
早在新石器时代阿拉善左旗就有人类活动的足迹。自春秋战国时代起，狄、匈奴、鲜卑、柔然、突厥、回纥、吐蕃、蒙古等少数民族曾先后在这里繁衍生息。清圣祖康熙二十五年（1686年），阿拉善第一代开拓者从新疆、青海迁入定居。康熙三十六年（1697年），设立阿拉善和硕特旗，距今已有300多年的历史。1949年9月23日，阿拉善旗和平解放。
二、农业
2012年，全旗农作物总播种面积18927公顷，比上年下降1%。其中，粮食作物播种面积13204公顷，比上年增长0.4%。经济作物播种面积5723公顷，比上年同期下降3.5%。粮食总产量117277吨，比上年同期增长2.8%，其中玉米产量109642吨，比上年同期增长3.3%。
2012年，全旗农牧业机械总动力21.84万千瓦，比上年同期增长5.0%。机耕面积2.53万公顷，机播面积2.47万公顷，机收面积2.07万公顷，机电井灌溉面积2.13万公顷。机电井1151眼，已配套机电井1039眼。全年灌溉面积2.51万公顷，比上年同期增长1.4%；节水灌溉面积2.14万公顷，比上年同期增长1.7%，其中新增节水灌溉面积0.04万公顷。
三、畜牧业
2012年，全旗牲畜总头数115.3万头（只），比上年同期增长0.6%。其中，骆驼存栏3.8万峰，比上年同期下降7.6%。牲畜出栏54.5万头（只），比上年同期下降1.4%，牲畜出栏率达到47.6%。全年肉类总产量11317吨，比上年同期增长2.4%。其中，猪牛羊肉产量分别达到857吨、471吨、9133吨，分别比上年同期下降7.9%、7.6%和增长3.4%。山羊绒产量257吨，比上年同期下降1.9%；驼绒产量129吨，比上年同期下降2.3%。
四、林业
2012年，全旗完成荒山荒（沙）地造林面积40313公顷。其中，人工造林15847公顷；飞播造林14667公顷；无林地和疏林地新封育林9799公顷。全年完成退耕还林和荒山造林1533公顷；完成天然林资源保护工程造林面积26081公顷；完成“三北”防护林工程造林面积5800公顷。
五、工业
2012年，全旗全部工业增加值2954041万元，比上年增长15.7%。其中，规模以上工业企业增加值比上年增长17.5%。工业对全旗经济增长的贡献率为87.9%。
全旗规模以上工业企业完成工业总产值4186353万元，比上年同期增长17.1%；主营业务收入3402270万元，比上年同期下降8.4%，亏损102394万元，亏损企业亏损额3714811万元，比上年同期增长227.0%。
六、城镇建设
2012年，阿拉善左旗相关部门开展了《阿拉善左旗巴彦浩特城市总体规划（2005-2020）》修编和《环营盘山周边环境整治改造规划》《巴彦浩特石趣苑片区规划》编制工作，实施了巴彦浩特王府街道路拓宽改造、巷道综合整治、建筑节能改造和延福寺保护修缮及周边环境整治等工程。
加快推进西城区综合改造，投资8527万元完成道路建设11.58公里以及路灯安装、供热管网、通信管网敷设等工程。实施了5.4万平方米的产业安置房建设工程，年内完成投资5900万元。大力推进棚户区改造工程，完成征收户数453户，征收房屋建筑面积4.43万平方米，补偿资金1.36亿元。加强保障性住房建设，续建、新建廉租房180套，经济适用房124套，公租房440套，农牧区危旧房改造570户。实施“引气入巴”续建工程，新增天然气居民入户3000户。加大基础设施建设融资力度，年内融资3.2亿元，保证了重点建设项目的顺利实施。推行城市精细化管理，实行“六位一体”管理模式，建立健全了综合统一、职能多元、功能齐全的城市管理体系。
七、建筑业
2012年，全旗建筑业增加值149100万元，比上年增长8.8%。全旗具有建筑业资质等级的建筑施工企业22个。建筑业总产值达10321.2万元，比上年同期下降90.9%；房屋建筑施工面积27.9万平方米，比上年同期下降35.7%。
八、固定资产投资
2012年，全社会固定资产投资1956130万元，比上年同期增长22.78%。按控股类型分，国有控股单位投资396497万元，比上年同期下降39.8%；集体控股单位投资11035万元，比上年同期下降89.4%；私人控股企业投资1178884万元，比上年同期增长56.0%；外商及港澳台控股企业投资22160万元，比上年同期增长90.0%。
在全旗固定资产投资中，第一产业投资比上年同期下降18.0%；第二产业投资比上年同期增长41.0%，其中，工业投资比上年同期增长51.7%；第三产业投资比上年同期下降11.5%。从城乡看，城镇固定资产投资比上年同期增长27.6%。其中，城镇房地产开发投资比上年同期下降19.8%。
九、环境保护
全旗确定的自然保护区有3个，面积161.7万公顷。其中，国家级自然保护区1个，面积8.9万公顷；自治区级自然保护区2个，面积152.8万公顷。
全旗拥有环境监测站1个，污水处理厂2座，垃圾处理厂1个。
十、交通运输
阿拉善左旗位于西北和华北的结合部，地处京津经济带、呼包银经济带与陇海兰新经济带的交会处，东与乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相连，南与宁夏交界，西与甘肃为邻，北与蒙古国接壤。乌海至巴彦浩特一级公路、银川至巴彦浩特高速公路、旗通公路构成了阿拉善左旗交通运输大动脉。临策铁路途径阿拉善左旗北部。巴彦浩特距离银川、乌海、中卫机场（火车站）130～200公里。随着临哈高速、通勤机场以及中蒙乌力吉口岸的陆续建设和开通，区位优势将更为凸现。
全年完成公路货运量3406万吨，比上年同期增长14.4%；完成公路货物周转量401781万吨公里，比上年同期增长10.1%。完成公路客运量1134万人，比上年同期增长2.4%；完成公路旅客周转量57589万人公里，比上年同期增长2.1%。
十一、贸易
2012年，全旗社会消费品零售总额366470.4万元，比上年同期增长15.24%。按销售单位所在地分，城镇社会消费品零售额实现347482.2万元，占社会消费品零售总额的94.8%，比上年同期增长17.6%；乡村社会消费品零售总额实现18988.2万元，占社会消费品零售总额的5.2%，比上年同期下降15.5%。
2012年，全旗进出口额401万美元，引进外资500万美元，实际利用盟外资金44.49亿元。
十二、旅游资源
阿拉善左旗旅游资源遍布全旗。以广宗寺、福音寺、延福寺为主的具有浓厚藏传佛教色彩的八大寺庙古迹，以贺兰山原始森林为主的自然景观，以腾格里、乌兰布和为主的沙漠景观，以雅丹地貌与丹霞地貌为一体的敖伦布拉格峡谷，景色独特，风光旖旎。广宗寺（南寺，国家AAAA级景区）、月亮湖（国家AAAA级景区）、福音寺（北寺，国家AAA级景区）、通湖草原（国家AAAA级景区）和定远营及阿拉善王府等旅游景区、景点绘成美丽画卷。
全年累计接待国内外游客128.96万人次，比上年同期增长12.83%。实现旅游总收入9.18亿元，比上年同期增长24.22%。全年农牧家游接待游客32.93万人次，比上年同期增长9.8%，实现营业收入5268.58万元，比上年同期增长43.0%。
十三、矿产资源
阿拉善左旗现已探明的矿产有61种，产地316处。金、铁、膨润土、石膏、大理石、白云岩、麦饭石等储量可观。湖盐、无烟煤、花岗岩、冰洲石已探明储量居全区第一位。已探明湖盐储量1.3亿吨，芒硝储量1亿吨，煤炭保有储量17.7亿吨。被誉为“煤中之王”“黑色宝石”的太西煤在国际市场上独占鳌头。同时，这里也是世界上葡萄玛瑙的唯一产地，巴彦浩特被命名为全国首个“中华观赏石之城”。
十四、生态资源
阿拉善左旗地处内蒙古高原，年大风天数平均在60天以上，日照时数3000多小时，风能、太阳能等绿色能源开发利用潜力巨大。
十五、科技
2012年，全旗选派科技特派员80人到基层服务，培训牧民8000余人次，发放科技资料3.5万份，通过“传帮带”培养科技示范户2300余户。年内组织驼骨雕刻产品及《阿拉善驼骨雕刻》光盘参加了全国休闲农业创意精品大赛，分获优秀奖和银奖；申报自治区级民营科技企业1家，盟级企业研究开发中心2家；推广实用技术30项，引进“登海605”玉米、“黑金刚”紫薯、“金橘”樱桃番茄、“丽金”甜瓜等20个新品种，实用技术及良种覆盖率达到了96%以上。
十六、教育
2012年，全旗各级各类学校共有35所，班级数762个，在校生28157人，毕业生7589人，专任教师2783人。其中，普通中学13所，班级数287个，在校生11183人，毕业生3612人，专任教师1061人；职业中学2所，班级数84个，在校生3085人，毕业生725人，专任教师167人；小学11所，班级数275个，在校生10465人，毕业生1811人，专任教师854人；幼儿园8所，班级106个，在校生3337人，毕业生1441人，专任教师606人；特殊教育学校1所，班级10个，在校生87人，专任教师42人。
十七、文化
2012年，成功举办了巴彦浩特地区2012年元宵节文化活动，“迎新春、庆元宵”图书展销，“4·23”世界读书日宣传，百日广场消夏文化活动，图书馆青少年暑期活动，公共图书馆服务宣传周，公益电影“进社区、进工地、进矿区”，“迎国庆·爱国主义电影展映月”等活动；承办了巴彦浩特地区“三八”妇女节健身操大赛，“工会杯”全旗职工趣味运动会，首届“巴彦浩特地区‘旭辰杯’奉献者之歌”外来务工人员歌曲大赛等群众性文化活动，进一步丰富了群众的文化娱乐生活。图书馆深入基层开展送书下乡活动16次，流通图书4700册次，全年购置新书2393册，订阅各类报刊176种，搜集、整理地方文献181册。成功申报2人成为第四批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，组织申报2人参评自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人，48人参评第二批盟级非物质文化遗产项目代表性传承人。
全旗拥有广播电台1座，电视台1座，图书馆2个，博物馆1个，文化馆1个，文化站13个，档案馆1座，电影录像管理站1个，歌舞团1个，群众艺术馆1个，乌兰牧骑1个。
十八、卫生
2012年，全旗共有卫生机构51个，其中，医院11个，乡镇卫生院23个，社区卫生服务中心11个，疾病预防控制中心2个，卫生监督所2个、妇幼保健院（所、站）2个。年末拥有病床833张，其中，医院拥有病床626张，乡镇卫生院拥有病床119张，妇幼保健院拥有病床80张，社区卫生服务中心拥有病床8张。拥有卫生技术人员1058人，其中，医院拥有卫生技术人员760人，乡镇卫生院拥有卫生技术人员156人，妇幼保健院拥有卫生技术人员83人，社区卫生服务中心拥有卫生技术人员59人。拥有执业（助理）医师513人，其中，医院拥有执业（助理）医师334人，乡镇卫生院拥有执业（助理）医师105人，妇幼保健院拥有执业（助理）医师41人，社区卫生服务中心拥有执业（助理）医师33人。拥有注册护士333人，其中，医院拥有注册护士263人，乡镇卫生院拥有注册护士29人，妇幼保健院拥有注册护士25人，社区卫生服务中心拥有注册护士16人。
十九、体育
2012年，举办了庆祝三八国际妇女节巴镇地区机关单位、社区健身操暨太极扇（拳）比赛，阿左旗“消防卫士杯”中小学生乒乓球比赛，巴镇地区“旭辰杯”职工排球赛，阿左旗首届残疾人运动会，“世纪阳光”大体育小学中学篮球、足球比赛，阿左旗“鑫骉杯”职工篮球赛，全旗老年人门球、羽毛球、乒乓球比赛，阿拉善骆驼那达慕等活动，承办了阿拉善左旗第九届那达慕大会暨第二届全国沙力搏尔摔跤“金腰带”争霸赛。全旗晨晚健身站点达到40多个，健身气功站点6个，建立青少年体育俱乐部1个，社会体育指导员达到232人。
二十、社会保障
2012年，全旗参加城镇职工基本养老保险人数达44658人；参加农村牧区养老保险人数34334人，发放农牧区养老保险金978万元；参加城镇居民养老保险人数4682人，发放城镇居民养老保险金95.39万元；参加基本医疗保险职工人数56485人；参加新型农牧区合作医疗农牧民49393人，参合率达到96.4%（按常住人口计算）；参加城镇基本医疗保险居民25212人；参加基本养老保险的离退休人员12748人，发放基本养老金32827万元；参加基本失业保险人数38165人，享受失业金保险人数1401人，发放失业金466万元。2012年，全旗城镇居民中有1783户3086人享受了最低生活保障金，全年共发放低保金1442.7万元；农牧民1223户2387人享受最低生活保障金，全年共发放低保金714.1万元。社会救助事业继续加强，全年拥有社会福利收养性机构4所，床位534床。
2012年，全旗新增就业人员3942人，其中，新增再就业人员683人。年末城镇登记失业人数为6127人，城镇登记失业率为3.74%。
二十一、人民生活
2012年，城镇居民人均可支配收入24301.10元，比上年同期增长13.06%；城镇居民人均消费性支出22046.62元，比上年同期增长13.88%。农牧民人均纯收入9836元，比上年同期增长19.59%；农牧民人均生活消费支出9861.39元，比上年同期增长17.89%。
全年居民消费价格水平比上年上涨2.4%。从构成居民消费价格的八大类指数来看，全部呈现上涨态势。其中，食品类价格上涨3.8%，衣着类价格上涨1.6%，医疗保健及个人用品类价格上涨2.1%，居住类价格上涨2.3%，商品零售价格总指数上涨2.4%，农业生产资料价格上涨2.1%。
二十二、第三产业
2012年，阿拉善左旗继续加快推进旅游景区升级改造，完成基础设施建设投资1.18亿元，各景区旅游接待能力和服务水平进一步提升。推进农牧家游标准化建设，促进农牧家游提档升级。加大旅游宣传促销力度，先后组织参加了广州国际旅游展览会、山西北方旅交会和“2012阿拉善旅游文化产业发展高峰论坛”，在宁夏河东机场、银川机场高速路段、北京地铁站设置了旅游宣传广告牌。
举办了阿拉善左旗第九届那达慕大会暨第二届全国沙力搏尔摔跤“金腰带”争霸赛，来自北京、新疆、甘肃、青海和区内12个盟市的17支代表队700多名教练员、运动员及当地牧民参赛参会。举办了阿拉善玉·奇石旅游文化节，吸引了来自国内及香港地区的国家级玉雕大师、著名玉雕家、观赏石协会负责人共300多人参会，其间成功举办了中国·阿拉善玉高峰论坛。举办了第七届2012“越野e族”阿拉善英雄会，来自全国各地的181支队伍1086名选手参加赛事，吸引了7300多辆越野车，13000余人参加活动。举办了骆驼那达慕大会，来自全旗各苏木镇的200多名牧民，1500多峰骆驼参加了此次盛会。一系列活动的成功举办，有力提升了阿拉善左旗的影响力和知名度，带动了第三产业的繁荣发展。
2012年，阿拉善左旗加快物流业发展，总投资10亿元的巴彦浩特综合物流园区和总投资2.2亿元的巴彦浩特农贸批发交易市场相继开工建设，龙凤蔬菜批发市场扩建项目和金合众贸易公司重型汽车工程机械园均已竣工开业。
加快推进乌力吉口岸开放和建设进程，在蒙古国大呼拉尔换届选举结束后，盟、旗主要领导带队先后3次赴蒙古国商谈口岸开放事宜，取得积极成果。争取到自治区口岸基础设施建设资金1200万元，在中蒙拟开放口岸处新建临时办公用房，完成了临时供水、口岸砂石路等工程。
二十三、生态和基础设施建设
2012年，全旗认真落实草原生态补助奖励机制和公益林生态效益补偿政策，完成草原建设保护总规模36.79万公顷，草原鼠虫害防治面积15.12万公顷。发放草原补奖资金2.94亿元，公益林补偿资金3776万元。全面完成了集体林权制度改革工作，顺利通过自治区检查验收。积极配合相关单位做好黄河西岸1000平方公里生态治理项目前期工作，项目区征地签约任务完成86%。应急实施了科泊尔滩防凌防汛分洪工程，开挖引水渠42公里，阿左旗政府被评为“全区抗洪抢险先进集体”。加强水利基础设施建设，完成7座病险水库除险加固，实施7项防汛维修工程和14项饮水安全工程，解决了7000人饮水安全问题。完成了巴彦浩特供水工程前期工作。强化工业园区水资源利用，腾格里工业园区转换劣质水及争取黄河水用水指标2500万立方米，完成了敖伦布拉格地区水资源评估、配置、规划方案论证工作。
加强基础设施建设。阿拉善左旗投资1.9亿元实施了巴音—金诺220千伏双回路送电等5项电力工程。投资7亿元，实施了查汉滩—苏海图一级公路、张家房—查汉滩高速公路、通勤机场一级公路及15个通村公路项目，通勤机场开工建设，查干德日斯—吉兰泰铁路支线奠基开工，开展了京新高速公路临河—白疙瘩（蒙甘界）段、苏海图—雅布赖一级公路等项目前期工作。
二十四、社会事业
2012年，全旗全面落实盟、旗为民办实事项目，民生质量明显改善。认真贯彻落实各项就业政策，积极做好就业培训、创业培训和职业技能鉴定工作，年内城镇新增就业1592人次，农牧区劳动力转移就业1852人次，发放小额担保贷款4017万元。加大科技投入力度，建立全盟首家科技特派员工作站，加强农牧业实用技术和新能源技术应用推广，新建科技网络示范村7个。进一步改善办学条件，投资6150万元实施了幼儿园新建、改扩建工程和中小学多媒体设施续建、巴彦浩特地区6所学校标准化塑胶操场改造工程。
二十五、和谐社会建设
全面实施“六五”普法工作。2012年，全旗完善行政执法责任制，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。认真听取人大代表和政协委员的意见，各项议案、建议和提案全部办结。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，深入开展信访积案化解专项行动，完善信访包案制度，积极开展书记、旗长接访工作，十八大期间全旗未发生进京赴呼上访案件。加强专项整治和市场监管，确保了产品质量和食品药品安全。强化应急管理，预防和处置公共突发事件的能力得到加强。双拥共建工作深入开展。监察、审计、统计、民族宗教、关心下一代等工作进一步加强，妇女儿童、残疾人、老年人权益得到有效保障。全旗呈现民族团结、边疆安宁、经济发展、社会和谐稳定的良好局面。