第四节 职业资格
一、职业资格
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括准入类和水平评价类。2017年，经国务院、人力资源和社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》，公布国家职业资格目录，共计140项，其中专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域，符合国家职业资格设置的条件和要求。
2013年以来，人力资源和社会保障部按照国务院要求，连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项，削减比例达70%以上，进一步降低了就业创业门槛，有力推动了大众创业、万众创新，社会感受明显。在此基础上，人力资源和社会保障部经与各有关部门反复协商并报国务院批准，公布了国家职业资格目录，初步形成了我国职业资格目录框架。
建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担，对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。
二、分类与等级
（一）准入类职业资格
准入类就是持证上岗。准入类职业资格关系公共利益及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，均有法律法规或者国务院决定作为依据。所谓准入类职业资格，是指对从事一些比较复杂或特殊技术工种的劳动者，包括职业院校毕业生，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。换言之，无此类证书，不得上此类岗位工作。
目前准入类职业资格简单可分为注册类资格（注册会计师，注册结构工程师，注册安全员），执业类资格（执业医师，执业律师，大法官，大检察官，执业中医师，执业护士，公务员），许可类资格（教师证，钳工证，焊工证，证券从业类，保险类）。其他未特别强调的可参照相关行业的职业资格，或无一定的职业资格要求（农民，捡垃圾，环卫工）。
准入类职业资格分别由国务院、人力资源和社会保障部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。从业资格通过学历认定或考试取得。执业资格通过考试方法取得。不同类的职业资格准入取得方式不同，有的要求必须通过全国（全省、全市）性统一考试，有的无要求。有的甚至要求取得资格证书前必须在相关行业类从事相关工作一定的时间（律师，医师）。
准入类职业资格没有明确的等级划分，只是各项证书之间有所区别。比如，注册建造师分为一级和二级，注册监理工程师不分等级。
（二）水平评价类职业资格
水平评价类职业资格代表从业者的水平和业务能力。水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。
1．专业技能职业资格
水平评价类专业技能职业资格分为五个等级，从高到低依次为高级技师、技师、高级技能、中级技能和初级技能。其框架结构如下。
根据原劳动和社会保障部制定的《国家职业标准制定技术规程》的规定，各等级的具体标准为：
国家职业资格五级（初级技能）：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。
国家职业资格四级（中级技能）：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。取得中级技能（中级工）资格，相当于技术员待遇。
国家职业资格三级（高级技能）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。取得高级技能（高级工）资格，相当于助理工程师待遇。
国家职业资格二级（技师）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。取得技师资格，相当于工程师待遇。
国家职业资格一级（高级技师）：能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。取得高级技师资格，相当于高级工程师待遇。
2．专业技术职业资格
专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。当前，我国的水平评价类专业技术资格由人力资源与社会保障部负责资格评价和证书的核发与管理。专业技术人员职称，称为专业技术资格。职称分为初级职称（员级，助理级），中级职称，高级职称（副高级，正高级）。
依据国家职业标准，有些职业可不设立高等级或低等级。
国家职业资格目录见附录一。